無(wú)錫不銹鋼板廠(chǎng)家無(wú)錫漢能不銹鋼2020年4月29日訊 新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，面對(duì)前所未有的巨大沖擊,，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署,，黨中央,、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，加大宏觀調(diào)控力度,，制定出臺(tái)一系列政策措施,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)正常和今后高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了保障,。

　　從一季度運(yùn)行情況看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的沖擊與嚴(yán)峻考驗(yàn)，穩(wěn)中向好,、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,，展現(xiàn)出巨大的韌性。當(dāng)前,，全國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固,，人民群眾生活秩序逐步恢復(fù)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快回歸常態(tài),。同時(shí)，境外疫情還呈暴發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，全球供應(yīng)鏈和國(guó)際貿(mào)易受到?jīng)_擊和干擾,，疫情蔓延程度和世界經(jīng)濟(jì)前景都存在很大不確定性。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一,，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系,，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)范圍廣、全球化程度高,、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效果強(qiáng),。疫情在全球蔓延，給我國(guó)鋼鐵行業(yè)帶來(lái)諸多影響和挑戰(zhàn),，但也產(chǎn)生了新的發(fā)展機(jī)遇和空間,，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展的潛力和動(dòng)力。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜局面,，鋼鐵行業(yè)要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖,，充分利用我們制度有優(yōu)勢(shì),、政策有空間、市場(chǎng)有潛力、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ),、投資有方向,、改革有目標(biāo)的有利條件，走出一條有效應(yīng)對(duì)疫情影響,、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　一,、疫情沖擊趨緩,，機(jī)遇潛力顯現(xiàn)

　　隨著全球疫情蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇,，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多,。國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響將超過(guò)2008年的國(guó)際金融危機(jī),，2020年可能出現(xiàn)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,。3月26日發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)聲明》提出，要使用現(xiàn)有一切政策工具,，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇,，保障全球供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定,。這些政策措施的實(shí)施,，將有助于穩(wěn)定國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)需求。

　　(一)國(guó)外鋼企主動(dòng)減產(chǎn)應(yīng)對(duì)疫情沖擊,。今年前2個(gè)月,，國(guó)外鋼鐵生產(chǎn)未受到太大影響，除中國(guó)以外全球其他地區(qū)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.6%,。從3月開(kāi)始,，歐美國(guó)家逐漸成為疫情新“震中”，除中國(guó)以外全球其他地區(qū)3月粗鋼產(chǎn)量同比下降10.6%,。為控制疫情蔓延,，各國(guó)政府紛紛采取措施，阻斷人流和物流,，建筑業(yè),、制造業(yè)等主要用鋼行業(yè)均受到不同程度的沖擊。據(jù)報(bào)道,，目前已有26個(gè)國(guó)家的上百個(gè)汽車(chē)整車(chē)工廠(chǎng)停工停產(chǎn),。面對(duì)鋼材市場(chǎng)需求驟降的嚴(yán)峻形勢(shì)，安賽樂(lè)米塔爾,、蒂森克虜伯,、日本制鐵、美國(guó)鋼鐵公司等多家鋼鐵企業(yè)已經(jīng)采取停產(chǎn)、減產(chǎn)措施,，關(guān)停位于疫情嚴(yán)重地區(qū)的生產(chǎn)設(shè)施,。

　　(二)國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)消費(fèi)需求仍有一定潛力。疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了比較大的沖擊,。一季度,，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降8.4%，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))同比下降16.1%,，外貿(mào)出口同比下降11.4%,。據(jù)測(cè)算，受疫情影響,，一季度,，國(guó)內(nèi)鋼材需求大幅下降40%，2月份降幅更大,。3月份以來(lái),，在做好疫情防控的同時(shí)，各地方,、各行業(yè)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，鋼鐵需求明顯恢復(fù)。預(yù)計(jì)二季度及下半年,，在基建的拉動(dòng)下建筑行業(yè)將加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn),，建筑鋼材需求將有明顯提升。制造業(yè)的產(chǎn)品出口和零部件進(jìn)口受境外疫情影響較大,，部分企業(yè)將面臨一定的減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，這一方面會(huì)影響鋼材間接出口，另一方面也將倒逼我國(guó)加速核心零部件的國(guó)產(chǎn)化,。隨著推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn),、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)外貿(mào)等有關(guān)政策的落實(shí)和基建項(xiàng)目加快啟動(dòng),，預(yù)計(jì)制造業(yè)鋼材需求也將有較大幅度的提升,。

　　當(dāng)前我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧┬Ч鸩斤@現(xiàn),，主要用鋼行業(yè)加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，為鋼鐵行業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境,。國(guó)家提出要積極擴(kuò)大有效投資,，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基建和新型基建投資,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,，將有力支撐鋼鐵市場(chǎng)未來(lái)預(yù)期。

　　一是國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)鋼材需求仍將處于較高水平,。2019年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量9.96億噸,，創(chuàng)歷史新高，占世界的53.3%,，其中9.4億噸用于國(guó)內(nèi)消費(fèi),。受疫情影響，國(guó)內(nèi)鋼材需求出現(xiàn)下降,，但傳統(tǒng)剛性需求還在,，部分領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)，仍有潛力可挖,。目前，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施總體水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距,，傳統(tǒng)基建領(lǐng)域的鋼材需求還有增長(zhǎng)空間,；國(guó)家推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角等城市群和雄安新區(qū),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)同合作一體化發(fā)展與建設(shè),，將持續(xù)拉動(dòng)鋼材需求,；適應(yīng)疫情防控需要的公共衛(wèi)生設(shè)施、物資儲(chǔ)備體系建設(shè)也將產(chǎn)生一定的鋼材需求,。另外,，我國(guó)千人汽車(chē)保有量為180多輛，剛達(dá)到全球平均數(shù),，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家500輛~800輛的水平,。建筑、汽車(chē)等行業(yè)雖難以拉動(dòng)鋼材需求總量持續(xù)增加,，但仍將支撐國(guó)內(nèi)鋼材需求保持較高水平,。同時(shí)，這些行業(yè)自身也在加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，如汽車(chē)輕量化,、鋼結(jié)構(gòu)建筑增多等趨勢(shì)，對(duì)鋼鐵材料的質(zhì)量性能,、品種結(jié)構(gòu)等提出新要求,，將促進(jìn)企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)，提高服務(wù)水平,。

　　二是新興產(chǎn)業(yè)需求帶來(lái)新的機(jī)遇,。近年來(lái),，隨著貿(mào)易摩擦增多和我國(guó)勞動(dòng)力成本的上升，出現(xiàn)了部分發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)制造業(yè)回歸本國(guó),，或?qū)⒃谖覈?guó)的制造基地轉(zhuǎn)移至東南亞等勞動(dòng)力成本較低地區(qū)的趨勢(shì),。在疫情的沖擊下，這種逆全球化態(tài)勢(shì)更加明顯,。3月4日,，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,。與傳統(tǒng)基建能夠快速有效拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資相比，新型基建更具科技特征,，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)能,。新型基建在拉動(dòng)鋼材市場(chǎng)需求的同時(shí)，更重要的作用在于改造提升包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)制造業(yè),，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，進(jìn)一步催生新模式,、新業(yè)態(tài),，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使制造業(yè)更加智能,、高效,，競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)合作更加緊密,，從而保持和鞏固我國(guó)在全球制造產(chǎn)業(yè)鏈上的地位,，降低疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊和影響，穩(wěn)定鋼材市場(chǎng)需求,。

　　二,、理性應(yīng)對(duì)新老矛盾疊加，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展道路

　　近年來(lái),，鋼鐵行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署，以化解過(guò)剩產(chǎn)能為突破口,，卓有成效地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，取得了舉世矚目的成就。疫情期間,，鋼鐵行業(yè)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn),，充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的作用，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供了重要的原料支撐,。鋼鐵行業(yè)展現(xiàn)出的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效,，也得益于鋼鐵行業(yè)多年來(lái)積累的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、市場(chǎng)化程度較高,、技術(shù)自主性較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),。但也要看到，鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍有很多問(wèn)題需要解決,，如產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾基本解決但還不穩(wěn)固,，階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾仍然突出且長(zhǎng)期存在,；兼并重組推進(jìn)困難,，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；原始創(chuàng)新投入不足,，中高端產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性不高,；鋼鐵主要生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境制約越來(lái)越強(qiáng)等。近期在疫情影響下,，較高水平的產(chǎn)能釋放與階段性的實(shí)際消費(fèi)下降之間的矛盾凸顯,；鋼材價(jià)格下跌,，行業(yè)效益下滑,，侵蝕了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的紅利,；一些鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目借穩(wěn)投資之機(jī)上馬,，繼續(xù)走粗放式擴(kuò)張老路,。在市場(chǎng)需求下降的背景下,，新老問(wèn)題交織,，矛盾更加凸顯,，調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式任務(wù)更加迫切。

　　(一)警惕供需失衡,，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,。鋼鐵生產(chǎn)是典型的熱態(tài)連續(xù)生產(chǎn)流程，疫情期間大部分鋼鐵企業(yè)維持著生產(chǎn)安全順行,。一季度,，全國(guó)生鐵和粗鋼產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)2.4%、1.2%,，產(chǎn)能利用率保持在90%左右,。同時(shí)，建筑,、機(jī)械,、汽車(chē)、家電等下游行業(yè)開(kāi)工率大幅下降,，合同訂單減少,。產(chǎn)量增長(zhǎng),、需求下降，加上交通運(yùn)輸受限,，致使鋼材庫(kù)存不斷累積,。3月以來(lái)，隨著物流暢通,、市場(chǎng)恢復(fù),，鋼材庫(kù)存已連續(xù)6周下降，由3月初的4162萬(wàn)噸下降至4月中旬3459萬(wàn)噸,?？傮w來(lái)看，用鋼行業(yè)復(fù)產(chǎn)率遠(yuǎn)未達(dá)到往年正常水平,，機(jī)械,、汽車(chē)、船舶等行業(yè)產(chǎn)能利用率徘徊在60%左右,，建筑業(yè)開(kāi)復(fù)工率僅為85%,，市場(chǎng)實(shí)際消費(fèi)不及預(yù)期，而鋼廠(chǎng)生產(chǎn)強(qiáng)度保持較高水平,，鋼材庫(kù)存持續(xù)高位運(yùn)行,，去庫(kù)存進(jìn)程將比以往年份明顯緩慢。

　　從表面上看,，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的困難和問(wèn)題是疫情導(dǎo)致消費(fèi)下降造成的,，但深層次原因是產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題一直沒(méi)有解決，制約行業(yè)自律的體制機(jī)制障礙始終沒(méi)有破除,，企業(yè)多而分散,，很難做到協(xié)同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)危機(jī)。根據(jù)鋼協(xié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)測(cè)情況,，截至4月23日,，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的191家企業(yè)在產(chǎn)高爐624座，比2月20日增加68座,，其中“2+26”城市的64家企業(yè)在產(chǎn)高爐198座,，比2月20日增加31座。

　　在階段性市場(chǎng)需求下降,、去庫(kù)存進(jìn)程緩慢,、效益嚴(yán)重下滑的形勢(shì)下，鋼鐵企業(yè)要保持清醒認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)行業(yè)自律,，按需組織生產(chǎn)，做到產(chǎn)供銷(xiāo)有機(jī)銜接,，形成維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的合力,。在市場(chǎng)尚未完全恢復(fù)的地區(qū),，龍頭企業(yè)要發(fā)揮好引領(lǐng)帶頭作用，其他企業(yè)要做到協(xié)同自律,，主動(dòng)降低生產(chǎn)強(qiáng)度,、降低庫(kù)存，避免競(jìng)相壓價(jià),。在一些大氣污染治理難度大的地區(qū),，不能為了追求較高的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率，讓本該限產(chǎn),、減產(chǎn)或停產(chǎn)的鋼廠(chǎng)和產(chǎn)線(xiàn)增產(chǎn),、復(fù)產(chǎn)。

　　下游行業(yè)受疫情影響發(fā)生著前所未有的轉(zhuǎn)變,，倒逼鋼鐵行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),。鋼鐵企業(yè)要在滿(mǎn)足傳統(tǒng)用戶(hù)消費(fèi)需求、鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)份額的同時(shí),，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)、新型基建等新領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化和特色化需求,，通過(guò)科研成果轉(zhuǎn)化增加具有高標(biāo)準(zhǔn),、差異化、個(gè)性化特征的新產(chǎn)品,，提高功能型高端產(chǎn)品的有效供給能力,，加快由規(guī)模擴(kuò)張為主的粗放型發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　(二)防范過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn),，鞏固去產(chǎn)能成果,。2016年以來(lái),，鋼鐵行業(yè)累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上,，依法依規(guī)全面取締“地條鋼”，產(chǎn)能利用率恢復(fù)到合理區(qū)間,，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾基本化解,。在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能政策約束下，鋼鐵行業(yè)通過(guò)產(chǎn)能減量置換進(jìn)行裝備升級(jí)和布局調(diào)整,。根據(jù)各省(區(qū),、市)公告的鋼鐵產(chǎn)能置換方案匯總，截至2019年底,，全國(guó)退出粗鋼產(chǎn)能3.05億噸,，同時(shí)新建(含擬建)、改造產(chǎn)能2.76億噸,。近期,，各地陸續(xù)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)投資政策，先后公布了2020年重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃,。據(jù)此匯總,，涉鋼項(xiàng)目投資規(guī)模超1萬(wàn)億元，新建產(chǎn)能項(xiàng)目投資占比73.6%,，未來(lái)三年將在淘汰粗鋼產(chǎn)能1.92億噸的基礎(chǔ)上形成1.8億噸更先進(jìn),、更環(huán)保的新產(chǎn)能。從項(xiàng)目分布看,，廣西,、云南、福建等(2019年粗鋼產(chǎn)量合計(jì)占全國(guó)7.3%)原本鋼鐵產(chǎn)量小的地區(qū)承接新建產(chǎn)能較多,，占全國(guó)擬新建/在建煉鋼產(chǎn)能的29.1%,；同時(shí)，河北,、江蘇,、山東等傳統(tǒng)鋼鐵大省新項(xiàng)目仍然較多，占擬新建/在建產(chǎn)能的44.1%,，超過(guò)其2019年粗鋼產(chǎn)量全國(guó)占比(42.7%),。在這些新建產(chǎn)能項(xiàng)目中，有一批以局部行政區(qū)劃為界進(jìn)行的省域內(nèi),、同城區(qū)近距離搬遷項(xiàng)目,，缺乏全局性考慮，將達(dá)不到搬遷的目的,。另外,，前幾年已停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能中,，有超過(guò)4000萬(wàn)噸用于置換建設(shè)新的項(xiàng)目,，這些項(xiàng)目投產(chǎn)后釋放的產(chǎn)量又將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生新的沖擊。

　　新建鋼鐵產(chǎn)能雖不都是新增產(chǎn)能,，但若在較短時(shí)期內(nèi)集中建設(shè)釋放,，疊加疫情導(dǎo)致的鋼鐵需求下降，2016年以來(lái)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效將會(huì)大打折扣,。2020年是鋼鐵去產(chǎn)能收官之年,，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換,、項(xiàng)目備案相關(guān)規(guī)定,，對(duì)鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違規(guī)新建、擴(kuò)建,、新增產(chǎn)能的核實(shí)排查力度,，防止政策執(zhí)行走樣變形，確保被置換產(chǎn)能涉及的裝備全部拆除到位,，嚴(yán)肅查處鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為,，鞏固好來(lái)之不易的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果。

　　(三)推進(jìn)兼并重組,，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)能力,。近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)兼并重組取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，中國(guó)寶武成立后接連重組馬鋼,、重鋼，建龍集團(tuán)先后重組山西海鑫等6家鋼鐵企業(yè),，德龍集團(tuán)以司法重整方式重組渤海鋼鐵,，中信特鋼重組青島特鋼，沙鋼重組東北特鋼,，這些具有“破局”性質(zhì)的經(jīng)典案例,，為跨地區(qū)、跨所有制“混改”發(fā)揮了示范作用,。2019年粗鋼產(chǎn)量排名前10位企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)比重為36.6%,，比2015年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。歐美日韓等國(guó)家和地區(qū),，產(chǎn)量排名前4位企業(yè)集中度均超過(guò)60%,，與他們相比，我國(guó)還有很大提升空間,。尤其是京津冀及周邊地區(qū)(京津冀晉魯豫)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度近幾年不升反降,，如該地區(qū)2019年產(chǎn)量排名前4位企業(yè)集中度僅25%，比2015年還下降了5.8個(gè)百分點(diǎn),。

　　較高的產(chǎn)業(yè)集中度,，有利于鋼鐵企業(yè)在戰(zhàn)略資源掌控、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng),、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,、節(jié)能降耗減排等方面開(kāi)展協(xié)同合作,，實(shí)現(xiàn)人才,、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等要素的優(yōu)化配置,，尤其是資源配置的市場(chǎng)化,；也有利于鋼鐵企業(yè)在疫情導(dǎo)致需求下降的情況下，更好地開(kāi)展行業(yè)自律,，形成合力共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,，保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。鋼鐵行業(yè)要加快兼并重組的步伐,，構(gòu)建分工協(xié)作,、有效競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,，注重提高協(xié)同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)危機(jī)的能力,，打造不同層級(jí)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)，培育具有全球影響力,、區(qū)域號(hào)召力,、專(zhuān)業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作,，促進(jìn)全球鋼鐵治理,。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步貫徹落實(shí)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組的相關(guān)政策，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,；研究制定環(huán)保,、能耗指標(biāo)等要素隨鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的政策，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,，營(yíng)造利于企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境,。

　　(四)加大科技創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。近年來(lái),，鋼鐵工業(yè)科技進(jìn)步成效顯著。創(chuàng)新體系日趨完善,，已建成國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè),、工程實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、工程(技術(shù))研究中心20個(gè),、企業(yè)技術(shù)中心51個(gè),。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，薄帶鑄軋,、半無(wú)頭連鑄連軋等前沿技術(shù)應(yīng)用已處在國(guó)際先進(jìn)行列,；高強(qiáng)汽車(chē)鋼、高鐵用鋼,、耐腐蝕船板,、第三代核電用鋼、超超臨界機(jī)組用鋼,、取向硅鋼等一批關(guān)鍵核心產(chǎn)品批量生產(chǎn)應(yīng)用,，撐起了制造業(yè)強(qiáng)國(guó)和國(guó)防軍工建設(shè)的鋼筋鐵骨。骨干企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)加大，規(guī)模以上黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出總量由2015年的561億元增加到2018年的707億元,，增長(zhǎng)了26%,。但研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為1.05%，與國(guó)內(nèi)工業(yè)行業(yè)平均水平相近,，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%以上的水平,。

　　2019年我國(guó)進(jìn)口鋼材1230萬(wàn)噸，其中200多萬(wàn)噸是國(guó)內(nèi)不具備生產(chǎn)能力或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品存在質(zhì)量性能差距的,。雖然進(jìn)口量不大,，但這些產(chǎn)品多用于國(guó)內(nèi)重點(diǎn)工程、重大裝備,、國(guó)防軍工等關(guān)鍵領(lǐng)域,，質(zhì)量要求嚴(yán)、研發(fā)難度高,，在全球疫情蔓延背景下,，國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)重受挫，亟需提升關(guān)鍵核心卡脖子技術(shù)和產(chǎn)品的自主可控能力,。

　　鋼鐵行業(yè)要有強(qiáng)烈的緊迫感和使命感,，發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，加大投入力度,，勇于啃硬骨頭,，突破一批關(guān)鍵核心卡脖子技術(shù)和產(chǎn)品。強(qiáng)化鋼鐵材料基礎(chǔ)研究和前沿性,、共性技術(shù)研發(fā),，通過(guò)政策支持、經(jīng)費(fèi)投入,、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品,，以滿(mǎn)足新型基建,、新興產(chǎn)業(yè)的鋼鐵材料新要求。通過(guò)整合優(yōu)化各類(lèi)創(chuàng)新資源,，逐步建成不同創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新要素高效配置的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)擴(kuò)散功能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的高效利用和產(chǎn)出,。以全球化視野推進(jìn)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略,，積極參與、組織國(guó)際創(chuàng)新合作,，加強(qiáng)國(guó)際間產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流和共享,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新跨越發(fā)展，引領(lǐng)國(guó)際鋼鐵技術(shù)發(fā)展方向,。

　　(五)抓住新型基建契機(jī),，持續(xù)推廣智能制造。近年來(lái),，鋼鐵行業(yè)智能制造取得長(zhǎng)足進(jìn)步,，越來(lái)越多的企業(yè)在智能制造方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐。中國(guó)寶武智慧制造實(shí)現(xiàn)了工作強(qiáng)度大的崗位少人化,、集控化,、一鍵化，打造了極致高效安全的智慧鋼廠(chǎng),。疫情期間,，首鋼、沙鋼,、南鋼,、中天鋼鐵等智能制造示范企業(yè)，由于部分車(chē)間實(shí)現(xiàn)了智能制造“黑燈工廠(chǎng)”“無(wú)人工廠(chǎng)”,，人員密集度低,，復(fù)產(chǎn)復(fù)工和生產(chǎn)效率明顯比其他企業(yè)高。與此同時(shí),，多數(shù)鋼鐵企業(yè)還停留在“兩化融合”階段,，生產(chǎn)過(guò)程管控仍以經(jīng)驗(yàn)為主導(dǎo)，大數(shù)據(jù)技術(shù)未能充分應(yīng)用,，存在重智能硬件基礎(chǔ)建設(shè),、輕智能系統(tǒng)集成升級(jí)，以及企業(yè)智能提升動(dòng)力不足等問(wèn)題,。

　　為應(yīng)對(duì)疫情,，國(guó)家加快以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式帶來(lái)難得機(jī)遇。鋼鐵企業(yè)要抓住契機(jī),，加快推進(jìn)鋼鐵研發(fā),、制造、運(yùn)營(yíng),、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新與智能化深度融合,。從新材料、新技術(shù),、新流程,、新管控,、新運(yùn)營(yíng)、新形態(tài)多維度,，培育鋼鐵工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,，建設(shè)智能化的“鋼鐵未來(lái)夢(mèng)工廠(chǎng)”。建立新型業(yè)務(wù)架構(gòu),，開(kāi)展新型研發(fā)創(chuàng)新,，構(gòu)建新型管理決策機(jī)制，建成信息共享,、業(yè)務(wù)集成,、并行協(xié)同的新體系，打造現(xiàn)代化,、數(shù)字化,、精益化的“智”造工廠(chǎng)，形成鋼鐵智能制造新業(yè)態(tài),。

　　(六)加快超低排放改造,，推進(jìn)綠色發(fā)展。近年來(lái),，鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)推廣應(yīng)用了一批節(jié)能環(huán)保新技術(shù),、新設(shè)施，大力推進(jìn)超低排放改造,，單位能耗,、污染物排放指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，涌現(xiàn)了一大批清潔工廠(chǎng),、花園工廠(chǎng),、綠色工廠(chǎng)?！笆濉币詠?lái),，鋼鐵行業(yè)累計(jì)減排煙粉塵85萬(wàn)噸、二氧化硫194萬(wàn)噸,、各類(lèi)廢水5億立方米,，節(jié)約新水22億立方米，投入上千億元完成脫硫脫硝改造,。中國(guó)寶武,、河鋼、建龍積極探索推進(jìn)熔融還原,、氫冶金等低碳前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，努力降低鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳排放。

　　在近零碳排放方面,，歐盟和中日韓等國(guó)家和地區(qū)已制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,，部署實(shí)施方案,，一些鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)突破性氫能煉鐵技術(shù)攻關(guān)。疫情過(guò)后,，人民群眾對(duì)生活環(huán)境尤其是空氣質(zhì)量的要求將更高,，鋼鐵企業(yè)職工對(duì)崗位環(huán)境的要求也會(huì)越來(lái)越高，低碳綠色發(fā)展已成為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最緊迫任務(wù),。

　　鋼鐵行業(yè)要加快推進(jìn)并高質(zhì)量完成超低排放改造,，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出努力,，讓鋼廠(chǎng)與城市和自然更融洽,。要與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)新鏈，共同推進(jìn)鋼鐵行業(yè)環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，著力突破低碳工藝技術(shù)瓶頸,，推動(dòng)非化石能源尤其是氫能在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用，降低溫室氣體排放,。要開(kāi)發(fā)高強(qiáng),、耐候、長(zhǎng)壽命的綠色鋼鐵產(chǎn)品,，體現(xiàn)鋼鐵的低碳綠色價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,。要大力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能總量、產(chǎn)業(yè)布局和工藝流程的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力把鋼鐵行業(yè)打造成受公眾尊敬的行業(yè),。要在達(dá)標(biāo)超低排放的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索,、推動(dòng),、引領(lǐng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活環(huán)境的更高要求,。

　　危和機(jī)總是同生并存的,，克服了危即是機(jī)。鋼鐵行業(yè)要正視新挑戰(zhàn),、新矛盾,，深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，抓住國(guó)家實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展道路,，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推進(jìn)布局調(diào)整、兼并重組及工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整,；加快質(zhì)量升級(jí),，增強(qiáng)有效供給能力,；著力技術(shù)提升和創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色制造,、智慧制造和精品制造,。要做強(qiáng)做大鋼鐵產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固其不可替代的基礎(chǔ)原材料優(yōu)勢(shì),，繼續(xù)保持其國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支撐產(chǎn)業(yè)地位,，全力支撐2035年中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。