近期廢鋼出口激增,，中國(guó)廢鋼煉鋼比長(zhǎng)期低位徘徊,，反映出中國(guó)廢鋼利用效率的低下，而隨著中國(guó)廢鋼資源的快速增加,，這一問(wèn)題的解決已經(jīng)迫在眉睫,。

究其根本，這是一個(gè)鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：2015年中國(guó)以廢鋼為主要原料的短流程電爐煉鋼產(chǎn)量占比僅為6%,，比世界平均水平低19%,；而長(zhǎng)流程高爐-轉(zhuǎn)爐的煉鋼產(chǎn)量占比卻高達(dá)94%、比世界平均水平高21%,。

解決廢鋼問(wèn)題,，重點(diǎn)在于鋼鐵行業(yè)總量控制的前提下，長(zhǎng)短流程“此消彼長(zhǎng)”的再調(diào)整,，“地條鋼”的退出或許能為這一調(diào)整帶來(lái)新的契機(jī),。

隨著中頻爐的出清，廢鋼價(jià)格大幅下降,，使得電爐相對(duì)于轉(zhuǎn)爐更具經(jīng)濟(jì)效益,，這增加了企業(yè)轉(zhuǎn)向電爐的積極性，業(yè)內(nèi)普遍呼吁政府應(yīng)順勢(shì)引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)交易,，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)爐通過(guò)產(chǎn)能置換發(fā)展短流程的電爐,。

我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，從政策層面看,，根據(jù)工信部產(chǎn)業(yè)〔2014〕296號(hào)文件《關(guān)于做好部分產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知》,，這種置換只要沒(méi)有新增產(chǎn)能，是沒(méi)有問(wèn)題的,。

但是他也坦言,，在去產(chǎn)能的大背景下，即使是置換,，新建任何鋼鐵產(chǎn)能都是非常敏感的問(wèn)題,，而新建電爐不但需要新的投資，而且容易讓人聯(lián)想到此前同樣以廢鋼為主要材料的中頻爐,，因而不少轉(zhuǎn)爐企業(yè)對(duì)此心存疑慮,。

另一方面,，他認(rèn)為長(zhǎng)流程轉(zhuǎn)向短流程涉及的產(chǎn)能體量非常大，如何有序地推進(jìn)這一過(guò)程,，防范部分企業(yè)打著置換的幌子新增鋼鐵產(chǎn)能也需要政府出臺(tái)更為規(guī)范的政策,。

徐向春指出，此前的產(chǎn)能置換更多地著眼于解決鋼鐵產(chǎn)能“北重南輕”,，而鋼材消費(fèi)“南重北輕”的地域不匹配，而引導(dǎo)不同工藝流程的置換則需要更進(jìn)一步的規(guī)范性政策,。

實(shí)際上,，從生產(chǎn)成本、環(huán)保,、物料消耗和安全性等多個(gè)角度考慮,，短流程煉鋼整體都要明顯優(yōu)于長(zhǎng)流程。但是中國(guó)之前的政策并不利于短流程煉鋼,，這主要是從當(dāng)時(shí)的廢鋼短缺與電力供應(yīng)緊張的情況考慮的,。

然而，真實(shí)的情況早已時(shí)過(guò)境遷,，當(dāng)前中國(guó)的廢鋼與電力供應(yīng)都已極大充裕,，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，大力發(fā)展電爐煉鋼的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,。

要發(fā)展電爐,，當(dāng)前的電價(jià)急需下調(diào)。電爐煉鋼的冶煉成本是轉(zhuǎn)爐的3倍-4倍,，其中主要體現(xiàn)在用電成本上,。徐向春表示，目前,，我國(guó)電爐煉鋼用電電價(jià)一般在0.4元/千瓦時(shí)-0.8元/千瓦時(shí),，在世界各國(guó)電爐煉鋼用電電價(jià)中屬于較高水平?？墒乾F(xiàn)實(shí)的政策對(duì)用電成本不但沒(méi)有優(yōu)惠,，反而存在諸多限制。

徐向春介紹,，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，對(duì)鋼鐵行業(yè)限制類、淘汰類裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行差別電價(jià),，在現(xiàn)行銷售電價(jià)或市場(chǎng)交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià),，其中淘汰類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.3元提高至0.5元，限制類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1元,。

值得注意的是,，在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中,，30噸-100噸的電爐均屬限制類設(shè)備，而目前100噸以下的電爐產(chǎn)能占比超過(guò)了70%,，這意味著,，近七成的電爐用電至少需按0.1元/千瓦時(shí)加價(jià)，這進(jìn)一步提高了電爐的生產(chǎn)成本,。

“這一電價(jià)政策對(duì)于短流程煉鋼的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展和節(jié)能減排的影響,，有待進(jìn)一步深入探討?！毙煜虼罕硎?，當(dāng)前限制發(fā)展電爐煉鋼的電價(jià)政策應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整為鼓勵(lì)發(fā)展電爐煉鋼。

2010年發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》也提到,，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程產(chǎn)生的廢棄資源,，例如可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬,、稀貴金屬,、塑料、橡膠等資源,，如有效利用,，可替代部分原生資源。