25日,，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《環(huán)境保護(hù)稅法》,。作為我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,，《環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行。

依據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法,，以直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人。征稅對象指《環(huán)境保護(hù)稅法》所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》,、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值》規(guī)定的大氣污染物,、水污染物、固體廢物和噪聲4類應(yīng)稅污染物,。

計(jì)稅依據(jù)方面,，將應(yīng)稅污染物的排放量作為計(jì)稅依據(jù)，其中大氣污染物,、水污染物按照排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定,；固體廢物按照固體廢物排放量確定；噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定,。

具體到稅額標(biāo)準(zhǔn),，將以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，規(guī)定大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元-12元,；水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元-14元,；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元-1000元,；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù),，稅額為每月350元-11200元。

在稅收征管方面,，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后,，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門配合,，確定了“企業(yè)申報(bào),、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測,、信息共享”的稅收征管模式,。同時，環(huán)境保護(hù)稅收入全部作為地方稅收入,，納入一般公共預(yù)算,。

財(cái)政部稅政司司長王建凡25日在全國人大發(fā)布會上指出，這次環(huán)境保護(hù)稅法的制定,，有一個重要的原則就是實(shí)現(xiàn)收費(fèi)與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,，根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置稅目,，將現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限。還要給地方一些授權(quán)的規(guī)定,，根據(jù)環(huán)境治理的需要,，在授權(quán)范圍之內(nèi)確定具體的稅額?？傮w來說,，這個制度是一個平轉(zhuǎn)。

記者了解到,，此次開征環(huán)境保護(hù)稅采取費(fèi)改稅方式,，征稅對象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收對象和范圍基本相同，均為直接向環(huán)境排放的大氣,、水,、固體和噪聲等污染物。今后根據(jù)新情況,、新形勢,，還可以對環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍進(jìn)行調(diào)整。環(huán)境保護(hù)稅法這一名稱符合稅制改革的方向,，可以為未來擴(kuò)大征稅范圍和整體稅制改革留出空間,。

王建凡表示，《環(huán)境保護(hù)稅法》自2018年1月1日起實(shí)施,。環(huán)境保護(hù)稅是新開征的稅種,，涉及面很廣，收費(fèi)與征稅兩套制度要進(jìn)行轉(zhuǎn)換,，政策上和征管上確需做許多前期準(zhǔn)備工作,，具體包括起草稅法實(shí)施條例，細(xì)化具體政策和征管措施,，并按程序報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn),。對授權(quán)地方?jīng)Q定的事項(xiàng)，包括確定具體適用稅額,、增加同一排放口應(yīng)稅污染物的項(xiàng)目數(shù)等,，由各省（區(qū),、市）按法律程序確定和報(bào)批等,。

業(yè)內(nèi)專家指出，環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大,，排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入,，而在于通過稅收杠桿，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,。作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在財(cái)稅領(lǐng)域的重大舉措,，環(huán)境保護(hù)稅的開征進(jìn)一步完善了我國的“綠色稅收”體系，其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義,。