進(jìn)入四季度,，去產(chǎn)能進(jìn)入關(guān)鍵期,。從中央到地方，重磅政策不斷加碼。發(fā)改委和工信部聯(lián)合制定的處置僵尸企業(yè)實施方案,、國資委制定的僵尸企業(yè)處置方案以及債轉(zhuǎn)股方案等政策措施有望陸續(xù)出臺,，地方也相繼明確并實施具體到企業(yè)的化解過剩產(chǎn)能計劃。同時,，隨著武鋼,、保利等多家央企明確去產(chǎn)能目標(biāo)，央企兼并重組和去產(chǎn)能提速,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，按照發(fā)改委的規(guī)劃，10月,、11月將迎來去產(chǎn)能的高峰期，但伴隨煤炭,、鋼鐵量價齊升,，去產(chǎn)能任務(wù)將更加艱巨。

多家央企明確目標(biāo)

在供給側(cè)改革和國企改革的雙輪驅(qū)動下,，央企去產(chǎn)能進(jìn)入“落地期”,。

武鋼集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來武鋼集團(tuán)在已經(jīng)淘汰完落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,，計劃主動退出煉鐵產(chǎn)能319萬噸,、煉鋼產(chǎn)能442萬噸。同時,，加快“瘦身健體”,，大力推行扁平化管理，清理處置“僵尸企業(yè)”,，堅決止住“出血點”,。

中鋼集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快推進(jìn)國內(nèi)鐵合金產(chǎn)業(yè)和炭素產(chǎn)業(yè)的有序退出,，壓縮低端產(chǎn)品規(guī)模,；限產(chǎn)控虧減虧，確保企業(yè)運(yùn)營穩(wěn)定,，同時有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置,。

保利集團(tuán)提出，堅決執(zhí)行國家煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策,，關(guān)停低效無效礦井,，盡快實現(xiàn)戰(zhàn)略退出，將用三年時間完成39家僵尸企業(yè)的重組整合退出,，確保虧損額減少50%以上,。

南方電網(wǎng)表示，在電網(wǎng)側(cè)“去產(chǎn)能”,，核心是從源頭堅決控制,、減少無效和低效投資,。在消費(fèi)側(cè)“去產(chǎn)能”，關(guān)鍵是充分發(fā)揮電價和市場引導(dǎo)作用,，推動淘汰落后產(chǎn)能,。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能差別、懲罰性電價政策,，堅決抵制違規(guī)電價優(yōu)惠,。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院對鋼鐵、煤炭等退出產(chǎn)能動力裝置立即斷電的有關(guān)措施,。積極接收國有重負(fù)企業(yè)“三供一業(yè)”供電基礎(chǔ)設(shè)施,。

華能集團(tuán)表示，到2018年底前,，退出煤炭產(chǎn)能914萬噸/年,，處置“僵尸企業(yè)”16戶、特困企業(yè)4戶,?！笆濉逼陂g關(guān)停退役647萬千瓦煤電機(jī)組。

華電集團(tuán)表示,，要從源頭抓起,，全面梳理前期項目，堅決舍棄那些不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、盈利預(yù)期不確定,、競爭力不強(qiáng)的項目，該緩的緩,、該停的停,。要抓好虧損企業(yè)扭虧增盈，清理僵尸企業(yè),，淘汰落后產(chǎn)能,，嚴(yán)格控制負(fù)債，防范經(jīng)營風(fēng)險,，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

去產(chǎn)能打出組合拳

8月以來，中央和地方去產(chǎn)能力度明顯加大,。發(fā)改委和工信部聯(lián)合制定的處置“僵尸企業(yè)”總體方案,、國資委制定的僵尸企業(yè)處置方案以及債轉(zhuǎn)股方案有望在四季度陸續(xù)出臺，為順利完成去產(chǎn)能目標(biāo)鋪路,。

9月29日,，發(fā)改委通報，截至8月底，相關(guān)地區(qū)已向核查中發(fā)現(xiàn)的59家鋼企和26戶煤企存在能耗不達(dá)標(biāo)和其他違法違規(guī)用能企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書,。

發(fā)改委近期多次強(qiáng)調(diào),，要確保2016年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)順利完成。發(fā)改委要求,，各地區(qū)必須把任務(wù)往前排,，爭取11月底前全面完成全年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，中央企業(yè)和省屬國有煤炭企業(yè)要力爭11月上旬完成,。

總規(guī)模3500億元的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金近日成立,。此前，中央安排了1000億元的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,，重點用于鋼鐵,、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能過程當(dāng)中的職工安置，覆蓋整個鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)的完成,。目前專項獎補(bǔ)資金307億元已下達(dá)地方和企業(yè)，另有20%左右的后續(xù)獎補(bǔ)資金,。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東近日在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”上表示，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組從現(xiàn)在至2025年將分三步走：第一步是到2018年,，以去產(chǎn)能為主，該出清的出清,；第二步是2018年-2020年,，完善兼并重組的政策；第三步是2020年-2025年,，大規(guī)模推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組,。

地方去產(chǎn)能的進(jìn)度也在加快。目前已有26個省份公布具體到企業(yè)的化解過剩產(chǎn)能計劃,。同時,，各地相繼出臺鋼鐵去產(chǎn)能的配套措施，加速過剩產(chǎn)能出清進(jìn)程落地,。安徽,、山東、河北等地財政部門出臺地方專項獎補(bǔ)資金管理細(xì)則,，進(jìn)一步規(guī)范專項獎補(bǔ)資金的管理和使用,。

財富證券認(rèn)為，從各省市已公布的去產(chǎn)能計劃來看,，合計目標(biāo)規(guī)模大幅超過國家煤炭,、鋼鐵去產(chǎn)能的總量計劃。如果如期落實完成今年去產(chǎn)能的任務(wù)，10月,、11月將迎來去產(chǎn)能的高峰期,。四季度去產(chǎn)能面臨更大的阻力，一是保增長將成為首要任務(wù),，二是剩下的去產(chǎn)能目標(biāo)多為“難啃的硬骨頭”,，三是價格回升容易引起反復(fù)。

價格波動不改決心

與控產(chǎn)限量伴隨的鋼煤價格上漲的壓力不容忽視,。為應(yīng)對當(dāng)前煤炭價格過快上漲的局面,，發(fā)改委、能源局,、煤監(jiān)局,、煤炭工業(yè)協(xié)會制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)抑制煤價過快上漲預(yù)案。9月上旬,，結(jié)合市場形勢變化,，預(yù)案二級響應(yīng)啟動，每天釋放大約30萬噸的產(chǎn)能,。近日又加大力度啟動一級響應(yīng),，每天可釋放50萬噸產(chǎn)能。

發(fā)改委在近期多次強(qiáng)調(diào),，煤炭產(chǎn)能過剩,、供大于求的趨勢沒有根本改變。煤炭去產(chǎn)能,、控產(chǎn)量不僅信心不容動搖,，力度也不能減弱。未來各地區(qū),、部門要堅定不移去產(chǎn)能,，不能讓價格波動動搖去產(chǎn)能決心。針對當(dāng)前煤炭市場出現(xiàn)的新情況,、新變化,，將通過適度微調(diào)政策，盡量使煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸流通和用戶各方利益兼顧,，實現(xiàn)良性發(fā)展,。

市場分析認(rèn)為，由于煤礦限產(chǎn),，煤炭資源供應(yīng)持續(xù)偏緊,，再加上取暖季來臨，煤炭需求將進(jìn)一步上揚(yáng),。根據(jù)政策安排,，未來幾個月煤炭行業(yè)還將迎來產(chǎn)能關(guān)閉的集中期,，煤炭市場供應(yīng)偏緊局面短期難以扭轉(zhuǎn)。四季度是去產(chǎn)能關(guān)鍵時期,，如果一味增加產(chǎn)量,，可能影響去產(chǎn)能的效果，但如果煤炭價格仍持續(xù)上漲,，也會吸引一些落后產(chǎn)能的虧本企業(yè)卷土重來,，導(dǎo)致市場混亂。因此,，需要找到去產(chǎn)能和煤價波動之間的平衡點,，將價格保持在合理水平，防止短期內(nèi)大起大落,。市場各方特別是相關(guān)政府主管部門應(yīng)高度關(guān)注煤炭市場的變動,，一方面，要及時跟進(jìn)和分析市場需求面變化的趨勢,，避免在供需已發(fā)生逆轉(zhuǎn)時,，再被動地出臺松動供應(yīng)的政策，影響政策的實施效果,；另一方面,，要將去產(chǎn)能與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，加大督察力度,，防止落后產(chǎn)能在煤炭價格的上漲中死灰復(fù)燃,。

安邦智庫研究團(tuán)隊認(rèn)為，盡管目前各地房地產(chǎn)投資加快拉高了鋼鐵和煤炭需求,，但整體而言，未來不大可能進(jìn)入新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮周期,，煤炭和鋼鐵需求不會大增,，所以國家應(yīng)該做好調(diào)控，仍需大力淘汰和削減落后產(chǎn)能,，做好執(zhí)行工作,。隨著市場價格的回升，企業(yè)盈利水平有所提高,，實際上為企業(yè)緩解削減產(chǎn)能所帶來的沖擊創(chuàng)造了條件,，地方政府可以考慮如何積極利用這一時機(jī)，加大去產(chǎn)能的力度,。