1,、各省和各央企鋼鐵去產(chǎn)能計劃陸續(xù)公布

目前已公布計劃的省份和央企有：天津,、重慶、河北、山西,、遼寧,、吉林,、黑龍江,、江蘇、浙江,、安徽,、山東、河南,、湖北,、湖南、云南,、四川,、廣東、甘肅,、青海,、新疆、寶鋼,、鞍鋼,、武鋼

2、各地去產(chǎn)能目標總和明顯超過全國目標

截至2015年底全國粗鋼產(chǎn)能約12億噸,，計劃用3-5年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸,。根據(jù)各省去產(chǎn)能的規(guī)劃，鋼鐵大省中,，河北預計五年壓減1億噸產(chǎn)能,，江蘇、山東計劃壓減產(chǎn)能均在1500萬噸以上,。重慶,、天津、寶鋼壓減產(chǎn)能在800-900萬噸,，其余大部分省份壓減產(chǎn)能均在300-500萬噸左右,。各地計劃去產(chǎn)能的總和已明顯超過全國規(guī)劃。

3,、各地鋼鐵去產(chǎn)能的主要措施

各地鋼鐵去產(chǎn)能的措施主要包括：（1）嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能,，（2）多渠道化解過剩產(chǎn)能，（3）按市場化原則法治化原則（安全、環(huán)保,、技術(shù)等標準）淘汰落后產(chǎn)能,，（4）主動壓減過剩產(chǎn)能，（5）推動企業(yè)兼并重組,，（6）加強國際合作,，轉(zhuǎn)移和化解部分產(chǎn)能,，（7）提高技術(shù)水平,，加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等技術(shù)含量高的產(chǎn)品，（8）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，謀求多元化發(fā)展,，（9）省內(nèi)鋼鐵企業(yè)重新布局，數(shù)量上聚焦龍頭,，地理上向沿海布局,，（10）做好職工安置工作,盡量轉(zhuǎn)崗不下崗。

4,、各地區(qū)去產(chǎn)能進展不平衡

各地去產(chǎn)能進展不一,。根據(jù)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議召開的電視電話會議內(nèi)容，截至7月底,，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能完成全年任務的47％,，總體進度不理想，地區(qū)之間進展也不平衡,。其中,，浙江等4個省份已經(jīng)完成全年任務；河北,、遼寧等8個省份工作進度在10％－35％之間,；超過10個省份化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作尚未實質(zhì)性啟動。

風險提示：若鋼鐵價格后續(xù)上漲,，個別企業(yè)或重新開工擴大規(guī)模,，去產(chǎn)能警惕政策空轉(zhuǎn)

一、全國各省和各央企鋼鐵去產(chǎn)能政策概覽

二,、各省和各央企鋼鐵去產(chǎn)能政策詳情

天津：計劃壓減粗鋼900萬噸

2015年,，天津市鋼鐵產(chǎn)量2608萬噸。根據(jù)《天津市清新空氣行動方案》,，到2017年年底前,，天津市行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能將控制在2000萬噸以內(nèi)。

天津市將鋼鐵行業(yè)作為去產(chǎn)能的工作重點,，實施“消化,、重組、改革”，壓減粗鋼產(chǎn)能900萬噸,。整治“散,、弱、低,、粗,、污”企業(yè)，關停一批環(huán)境污染嚴重,、安全隱患突出的企業(yè),。

從2014年起，天津市就不再新增鋼鐵產(chǎn)能,。

上海：產(chǎn)能淘汰遵循法治化市場化

上海市供給側(cè)改革意見并未對鋼鐵行業(yè)做特殊的目標和要求,，《意見》要求實施重點行業(yè)和重點區(qū)域調(diào)整淘汰計劃，加快調(diào)整淘汰高耗能,、高污染,、高危險、低效益的企業(yè),、產(chǎn)品和工藝,。

1、產(chǎn)業(yè)調(diào)整遵循法律和標準

研究梳理環(huán)保,、能耗,、質(zhì)量、安全,、技術(shù)等方面的法律法規(guī),、標準規(guī)范和產(chǎn)業(yè)政策，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策合力,。

2,、差別收費促進落后產(chǎn)能淘汰

對限制類、淘汰類裝置及單位產(chǎn)品能耗超標的生產(chǎn)裝置,、污染排放超標的企業(yè),，推進實施差別化的能源價格和排污收費，促進落后產(chǎn)能的調(diào)整淘汰,。

重慶：將產(chǎn)能控制在800萬噸左右

重慶市要求在2016年底前基本完成鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作,。2017年底前，全面完成鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作,。全市鋼鐵產(chǎn)能控制在800萬噸左右,。主要措施包括：

1、淘汰落后產(chǎn)能

嚴格執(zhí)行國家行業(yè)能耗,、水耗,、生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn)、技術(shù)準入標準,，對工藝裝備落后,、能耗及排放不達標的項目，列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務加快淘汰,。

2,、引導企業(yè)兼并重組，壓減過剩產(chǎn)能

鼓勵龍頭企業(yè)開展跨行業(yè),、跨所有制減量化兼并重組,。支持企業(yè)通過兼并重組壓減過剩產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、促進轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),。

3,、嚴格控制新增產(chǎn)能

修訂完善并嚴格執(zhí)行《重慶市五大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)投資禁投清單》,，不得新增列入負面清單的產(chǎn)業(yè)項目，有關部門不得辦理土地,、能評,、環(huán)評和項目核準、備案手續(xù),，金融機構(gòu)不得新增授信,。

4、多渠道化解過剩產(chǎn)能

鼓勵有條件的企業(yè)根據(jù)市場情況和自身發(fā)展需要,，主動壓減部分過剩產(chǎn)能,。積極開展產(chǎn)能置換指標交易，引導有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中,。轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)消化產(chǎn)能,，支持引進資本和技術(shù)，調(diào)整工藝路徑和產(chǎn)品方案,，開拓市場,，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。對外合作轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,，積極推動國際產(chǎn)能合作,，支持企業(yè)參與建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能,，實現(xiàn)互利共贏,。

5、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整

支持企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高技術(shù)水平,，增強經(jīng)濟效益,。支持鋼鐵企業(yè)調(diào)減船板生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)產(chǎn)薄板,、鋼結(jié)構(gòu)等精品用材,。

河北：去產(chǎn)能近1億噸，從數(shù)量和空間上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

河北省是鋼鐵大省,，河北省從2011年起就開啟了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能工作,。“十二五”期間,，全省關停拆除高爐87座,、轉(zhuǎn)爐及電爐94座，壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸,、煉鋼4106萬噸,，有冶煉能力的生產(chǎn)企業(yè)由148家減至109家。目前河北鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模約3億噸,。

河北省計劃在十三五期間壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬噸,、煉鋼4913萬噸，將鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以下,。其中2016年河北共計劃壓減煉鐵1726萬噸,、煉鋼1422萬噸，2017年壓減煉鐵產(chǎn)能3715萬噸,、煉鋼3117萬噸,。

在產(chǎn)業(yè)格局上，到“十三五”末形成以河鋼和首鋼兩大集團為龍頭,、三家地方集團為重點,、十家左右特色企業(yè)為支撐的“2310”新格局，鋼鐵企業(yè)由109家減少到60家左右,。張家口,、保定、廊坊鋼鐵產(chǎn)能全部退出,，秦皇島,、承德原則上按照50%的比例退出，其他城市和城市周邊的鋼廠也要逐步退出或退城進園,、向沿海搬遷,。

根據(jù)河北省人民政府在《人民日報》發(fā)表的文章《以勇于擔當?shù)木翊蚝萌ギa(chǎn)能這場硬仗》，河北省鋼鐵去產(chǎn)能的主要措施有：

1,、目標細化到地市

河北省政府與相關市,、省國資委、河鋼集團簽訂了責任書,，明確了今明兩年和“十三五”時期鋼鐵壓產(chǎn)能的目標任務,，形成了全省鋼鐵去產(chǎn)能的目標體系,。

2、嚴控新增產(chǎn)能和封停設備復產(chǎn)

嚴控新增產(chǎn)能,，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)新建鋼鐵項目,，所在市、縣黨政主要負責同志一律先免職,、再處理,。具備拆除條件的封停設備盡快拆除，暫不具備拆除條件的全面落實斷水,、斷電,、拆除動力裝置等措施，確保封停設備不再復產(chǎn),。

3,、通過嚴格標準進一步淘汰過剩產(chǎn)能

運用市場機制、經(jīng)濟手段,、法治辦法來推動鋼鐵去按照產(chǎn)能,，修訂完善了環(huán)保、能耗,、水耗,、質(zhì)量、技術(shù),、安全等六類地方標準，六類標準均比國家規(guī)定和行業(yè)平均水平要嚴格,，同時研究促進鋼鐵業(yè)提質(zhì)增效的有關配套措施,，形成“6+N”標準和政策，倒逼鋼鐵過剩產(chǎn)能退出,、促進鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效,。

4、緊盯重點企業(yè)和重大項目,，力促鋼鐵產(chǎn)業(yè)“瘦身健體”

一是發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用,。以河鋼集團作為重點，今明兩年河鋼集團壓減煉鐵產(chǎn)能260萬噸,、煉鋼502萬噸,。制定出臺宣鋼整體退出方案，連同唐鋼,、承鋼部分產(chǎn)能一并整合重組,、減量搬遷。對京津兩地在冀鋼鐵產(chǎn)能明確壓減量,、限定天花板,。

二是力促“僵尸企業(yè)”市場出清,。河北省鋼鐵企業(yè)中初定有11家僵尸企業(yè)，將逐個制定解決方案,，通過兼并,、重組、破產(chǎn)等方式,，爭取2018年市場出清,。

三是加快推進重大搬遷改造項目。對列入《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》的首鋼京唐二期,、唐山渤海鋼鐵搬遷,、石鋼搬遷、永洋特鋼和太行,、冀南退城進園6個重大項目,，將專門成立工作組，進行搬遷改造,。

山西：去產(chǎn)能的重點在兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈升級

山西省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的政策各部門發(fā)布內(nèi)容并不一致,。根據(jù)《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》（2014年發(fā)布），到2017年山西省將淘汰670噸鋼鐵產(chǎn)能,。根據(jù)《山西省大氣污染防治2015年行動計劃》,，山西省將嚴禁審批鋼鐵新增產(chǎn)能，對過剩產(chǎn)能進行清理整頓,。而根據(jù)《山西省鋼鐵產(chǎn)業(yè)2015年行動計劃》,，該省在2015年還將重點推進鋼鐵項目54個，力爭鋼鐵產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長10%,。根據(jù)《山西省鋼鐵產(chǎn)業(yè)三年推進計劃（2015年－2017年）》,，山西省鋼鐵行業(yè)當前總體虧損，企業(yè)生產(chǎn)運行困難,，部分企業(yè)甚至進入破產(chǎn)重整,。計劃到2017年，全省鋼鐵產(chǎn)能嚴格控制在現(xiàn)有水平,，逐漸規(guī)范在建產(chǎn)能,，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。

根據(jù)《三年推進計劃（2015-2017）》,，山西省鋼鐵去產(chǎn)能的工作重點在兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈升級,。

1、加快兼并重組,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

將淘汰落后,、兼并重組、產(chǎn)能置換,、升級改造相結(jié)合,，促進省內(nèi)鋼鐵行業(yè)裝備水平的明顯提升和產(chǎn)業(yè)布局的大幅優(yōu)化,，打造太原、臨汾,、呂梁,、運城、晉東南五大千萬噸級鋼鐵基地,。力爭培育3-4家具有較強實力和競爭優(yōu)勢的千萬噸級大型鋼鐵企業(yè)集團,，支持太鋼集團成為產(chǎn)能達到2000萬噸以上的具有國際競爭力的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

2,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量,、檔次和穩(wěn)定性,。增強太鋼集團的引領作用，大力開發(fā)高鐵等重大裝備用高品質(zhì)軸承鋼,、車軸鋼,、車輪、彈簧鋼,，超超臨界火電機組用耐熱鋼,，高檔不銹鋼等深加工產(chǎn)品。支持建筑鋼材生產(chǎn)企業(yè)主動適應減量化用鋼趨勢,，重點發(fā)展400兆帕及以上高強度螺紋鋼筋,、抗震鋼筋、高強度線材（硬線）,，高強度,、抗震、耐火耐候鋼板和H型鋼,。實施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，保障供應能力,，完善高強度螺紋鋼筋生產(chǎn)及市場配送體系。

遼寧：2016年計劃壓減產(chǎn)能602萬噸

遼寧省在2010年就發(fā)布了《遼寧省人民政府關于做好淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》,，隨后按年制定淘汰計劃,，個別年份無計劃。

2016年,，遼寧省計劃18家鋼鐵企業(yè)完成壓減產(chǎn)能共602萬噸,。其中，1家在鞍山,，1家在朝陽,，其余16家均在遼陽,。退出裝備方面，鞍山寶得鋼鐵公司為45噸轉(zhuǎn)爐兩座,，朝陽明鑫鑄造公司為30噸轉(zhuǎn)爐一座,，其余企業(yè)退出裝備為中頻爐；壓減產(chǎn)能最多的是鞍山寶得鋼鐵公司（160萬噸）,，其余企業(yè)為22-50萬噸不等,。所有計劃的壓減產(chǎn)能在今年年底前完成退出。

吉林：計劃壓減煉鐵產(chǎn)能136萬噸,、煉鋼產(chǎn)能108萬噸,，將通鋼集團作為重點

根據(jù)吉林省供給側(cè)改革方案，吉林省計劃用3年時間,，壓減煉鐵產(chǎn)能120萬噸,、煉鋼產(chǎn)能108萬噸；再利用2年時間,，壓減煉鐵產(chǎn)能16萬噸,。全省用5年時間壓減煉鐵產(chǎn)能136萬噸、煉鋼產(chǎn)能108萬噸,。全省9戶鋼鐵企業(yè)中7戶涉及去產(chǎn)能任務,。

1、突出重點企業(yè)

將通鋼集團作為鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的關鍵,。主動與首鋼聯(lián)系,，協(xié)調(diào)制定通鋼集團分年度分批次淘汰計劃，2017年以前,，關停1座1060立方米高爐,、70噸電爐，拆除相關動力裝置,，壓減煉鐵產(chǎn)能80萬噸,、煉鋼產(chǎn)能60萬噸。

2,、淘汰落后產(chǎn)能

關停拆除400立方米及以下煉鐵高爐,、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產(chǎn)設備,；對生產(chǎn)地條鋼的企業(yè),，立即關停，拆除設備,。依法拆除吉林長龍鋼鐵公司的2座30噸電爐,，壓減煉鋼產(chǎn)能48萬噸。支持吉林鑫達鋼鐵公司減量置換，拆除1座450立方米高爐和1座480立方米高爐,，減量置換建設1座1080立方米高爐,，壓減煉鐵產(chǎn)能16萬噸。

3,、加快技術(shù)改造

實施一批重大技改項目,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品種類,。通鋼集團未來五年將投入53億元,，加快研發(fā)高速鐵路、汽車等高端鋼材產(chǎn)品,。開發(fā)城市管廊用鋼,、低合金高強鋼和汽車結(jié)構(gòu)用鋼、精品棒材,、石油套管用鋼等品種,，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，變落后產(chǎn)能為先進產(chǎn)能,。改造升級“長白山鋼鐵網(wǎng)”,，打造綜合商務平臺，衍生供應鏈服務業(yè)務,。

黑龍江：共計將淘汰610萬噸鋼鐵產(chǎn)能

黑龍江省在《黑龍江省關于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》中表示：

鋼鐵行業(yè)，400立方米及以下煉鐵高爐(符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》鑄造高爐除外),、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐(鐵合金轉(zhuǎn)爐除外),、30噸及以下煉鋼電爐(特鋼電爐除外)等落后產(chǎn)能，立即退出,。推動西林鋼鐵集團有限公司(本部),、西林鋼鐵集團阿城鋼鐵公司、東北特鋼集團北滿特殊鋼有限責任公司等企業(yè)退出部分已停產(chǎn)產(chǎn)能330萬噸,，推動雞西北方制鋼有限公司整體退出產(chǎn)能280萬噸,。共計淘汰610萬噸，未提及計劃完成的時間,。

江蘇：多為民營企業(yè),，計劃到2020年再壓減鋼鐵產(chǎn)能1750萬噸

江蘇省也是鋼鐵大省。目前產(chǎn)能約為1.3億噸,，產(chǎn)能利用率75%左右，共49家鋼鐵企業(yè),，與河北等鋼鐵大省不同的是,，江蘇省的鋼鐵企業(yè)基本是民營企業(yè)。

江蘇省在2013-2016年已化解850噸鋼鐵產(chǎn)能，計劃到2020年,，再壓減鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能1750萬噸,，到2018年，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降,，完成“十三五”壓減產(chǎn)能目標的70%,，“僵尸企業(yè)”基本出清。2016年,，壓減鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能400萬噸,。

在化解過剩產(chǎn)能方面,，主要措施有：

1,、推進過剩產(chǎn)能就地消化

鼓勵企業(yè)通過主動壓減,、兼并重組,、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),、搬遷改造等途徑，退出部分過剩產(chǎn)能,。督促位于城市主城區(qū)以及布局不合理的鋼鐵企業(yè)加快退城入園,，在搬遷改造中壓減低端,、低效,、負效產(chǎn)能；產(chǎn)品低端,、環(huán)保設施落后、持續(xù)虧損或瀕臨虧損,，已無市場競爭能力的企業(yè)及早退出市場,。退出產(chǎn)能須拆除相應生產(chǎn)線主體設備，并不再恢復生產(chǎn),。

2,、鼓勵引導企業(yè)兼并重組

簡化企業(yè)兼并重組審批流程，開設兼并重組審批綠色通道,，推行兼并重組網(wǎng)上并聯(lián)審批,。健全企業(yè)兼并重組服務體系，引導和鼓勵有條件的企業(yè)實施跨行業(yè),、跨地區(qū),、跨所有制減量化兼并重組,。

3、繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能

以更加嚴格的環(huán)保,、安全,、質(zhì)量、能耗等標準,，加大落后,、低端低效產(chǎn)能淘汰力度，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出,。

4,、嚴禁新增過剩產(chǎn)能

各地、各部門不得以任何名義,、任何方式備案新增產(chǎn)能,，技改和搬遷項目必須實行產(chǎn)能減量置換。各相關部門和機構(gòu)不得辦理上述新增產(chǎn)能項目土地,、采礦權(quán),、環(huán)評、能評,、取水審批和新增授信支持等相關業(yè)務,。已享受國家獎補資金和有關政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換。

浙江：到2020年,，壓減產(chǎn)能300萬噸以上,，引導產(chǎn)業(yè)向沿海、沿港布局,，推進企業(yè)技術(shù)升級

截至2015年12月,，浙江具有煉鋼產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)34家，其中國有企業(yè)2家,，民營企業(yè)32家；從事具有煉鋼產(chǎn)能的鋼鐵行業(yè)職工35228人,；煉鋼產(chǎn)能2315萬噸,，粗鋼產(chǎn)量1859萬噸，煉鋼產(chǎn)能利用率為80.3%,，鋼鐵行業(yè)虧損面達到50%,。

到2020年底，浙江省計劃壓減鋼鐵產(chǎn)能300萬噸以上,，產(chǎn)能利用率提高到85%以上,，鋼鐵企業(yè)數(shù)減少到20家左右；在產(chǎn)業(yè)空間布局上,，完成杭鋼集團半山鋼鐵基地搬遷和轉(zhuǎn)型升級,，引導向沿海,、沿港布局；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級上,，推進寧波、溫州,、麗水等地鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升,，全省范圍內(nèi)形成若干個技術(shù)先進、特色鮮明,、錯位競爭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地,。

1、嚴禁新增產(chǎn)能

各地,、各部門不得以任何名義,、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，對違法違規(guī)建設的,，實行嚴肅問責,。

2、多種途徑壓減產(chǎn)能

主要包括（1）到2020年底前,，不符合環(huán)保,、能耗、質(zhì)量,、安全,、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求的鋼鐵產(chǎn)能要全部退出。（2）使用400立方米以下煉鐵高爐,、30噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐,、30噸以下煉鋼電爐等落后生產(chǎn)設備的產(chǎn)能，要立即退出,。（3）對生產(chǎn)地條鋼的企業(yè),，要立即關停、拆除設備,，并依法予以處罰,。（4）對停產(chǎn)半停產(chǎn)、長期虧損,、資金鏈斷裂,、扭虧無望的企業(yè)，作為退出重點,，實施整體退出,。對不能整體退出企業(yè)中的低效產(chǎn)能，創(chuàng)造條件實施退出,。（5）鼓勵企業(yè)以減量化兼并重組,、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等方式退出產(chǎn)能,。（6）鋼鐵產(chǎn)能退出須拆除相應冶煉設備,。

3、組織實施杭鋼集團產(chǎn)能壓減方案和轉(zhuǎn)型升級工作

（1）關停半山鋼鐵基地400萬噸生產(chǎn)線,。（2）推進半山基地新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在原有工廠所在地建設高新科技園區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，發(fā)展健康大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè),、高端智能醫(yī)療器械、物聯(lián)網(wǎng)設備制造產(chǎn)業(yè)和智能健康服務產(chǎn)業(yè),，建設省級健康特色小鎮(zhèn)和全國大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。

4、組織實施寧鋼技改項目

完成增資控股寧鋼,，編制寧鋼技術(shù)改造總體方案并組織專家論證,，按減量化要求，推動寧鋼技術(shù)改造項目建設成為節(jié)能減排示范工程,。

安徽：2020年前共壓減生鐵產(chǎn)能527萬噸,，粗鋼產(chǎn)能663萬噸

安徽省從2016年起，按5年規(guī)劃,、前3年攻堅的要求,壓減粗鋼過剩產(chǎn)能,。2018年底，壓減粗鋼產(chǎn)能506萬噸,，到2020年,，全省將壓減生鐵產(chǎn)能527萬噸，粗鋼產(chǎn)能663萬噸,。

1,、鼓勵企業(yè)多渠道去產(chǎn)能

嚴控新增鋼鐵產(chǎn)能,依法依規(guī)退出達不到環(huán)保、能耗,、質(zhì)量,、安全、技術(shù)等標準要求的產(chǎn)能,鼓勵企業(yè)通過主動壓減,、兼并重組,、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,推動行業(yè)升級,。

2,、引導產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移

圍繞落實“一帶一路”戰(zhàn)略,支持和引導煤炭、鋼鐵,、有色,、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移,。

3、綜合運用多種政策倒逼產(chǎn)能退出

綜合運用獎補,、稅收,、金融、土地,、標準等政策措施,形成化解過剩產(chǎn)能的工作合力,。

4、做好職工安置

把職工安置作為工作重點,企業(yè)主體作用和社會保障相結(jié)合,多措并舉做好職工安置工作,。

山東：“十二五”產(chǎn)能不降反升，“十三五”計劃壓減粗鋼產(chǎn)能約1500萬噸

山東省是另一個產(chǎn)鋼大省,，從2012年開始,，山東省就開始著手淘汰落后產(chǎn)能。然而,，在2015年之前,，山東省的產(chǎn)能越減越多。根據(jù)《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》,，明確到2015年底,，將本省鋼鐵產(chǎn)能控制在5000萬噸以內(nèi)。實際上,，山東省2015年全年實際粗鋼產(chǎn)量為6619萬噸,，遠超過5000萬噸的控制量。

在2016年公布的《關于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》中,，山東省將在2018年之前,，力爭產(chǎn)能利用率回升至80%以上，產(chǎn)能壓減1000萬噸以上,。具體計劃為：2016年壓減粗鋼產(chǎn)能270萬噸,。2016—2018年壓減產(chǎn)能生鐵850萬噸、占全部去產(chǎn)能的87.63%,；粗鋼1065萬噸,、占全部去產(chǎn)能的71%。2019年壓減產(chǎn)能生鐵120萬噸,、占全部去產(chǎn)能的12.37%,。2020年壓減產(chǎn)能粗鋼435萬噸（預計）、占全部去產(chǎn)能的29%,。

河南：在2016年壓減生鐵100萬噸,，粗鋼240萬噸

2016年河南省去產(chǎn)能的目標為：壓減生鐵產(chǎn)能100萬噸，粗鋼產(chǎn)能240萬噸,。具體任務包括：駐馬店南方鋼鐵公司10月底前拆除420立方米高爐和45噸轉(zhuǎn)爐2座,，退出生鐵產(chǎn)能100萬噸,，粗鋼產(chǎn)能160萬噸；南陽市鼎鑫鋼鐵公司10月底前拆除40噸屯爐2座,，退出粗鋼產(chǎn)能80萬噸,。

湖北：壓減300萬噸，力爭3年完成

湖北省目標壓減全省鋼鐵過剩產(chǎn)能300萬噸,，力爭3年完成,。

1、嚴格控制新增產(chǎn)能

不得以任何名義,、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目,；各相關部門和機構(gòu)不得辦理供地、能評,、環(huán)評和新增授信支持等相關業(yè)務,。加大清理查處力度，對違規(guī)建設的要嚴肅問責,。

2,、壓減過剩產(chǎn)能

堅持用市場辦法、法治辦法倒逼過剩產(chǎn)能退出市場,。嚴格執(zhí)行環(huán)保,、能耗、質(zhì)量,、安全,、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達不到標準要求的,，應責令限期整改,；逾期未整改或整改不到位的，報經(jīng)有批準權(quán)限的地方政府批準后關停退出,。

3,、鼓勵引導兼并重組和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移

研究制定激勵性政策，引導鼓勵企業(yè)通過主動壓減,、兼并重組,、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等形式主動化解過剩產(chǎn)能,。發(fā)揮省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金作用,，采用市場化方式引導企業(yè)兼并重組。支持優(yōu)勢企業(yè)在境外投資辦廠和建設產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

廣東：2018年前控制在4000萬噸以內(nèi),，欲健全產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長效機制

鋼鐵去產(chǎn)能方面，廣東省將嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)生產(chǎn)能力，在2018年以前將鋼鐵產(chǎn)能控制在4000萬噸以內(nèi),。

在具體政策方面,，除嚴禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,、積極化解過剩產(chǎn)能,、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)兼并重組之外,，廣東省還有兩項措施：

1,、加強國際產(chǎn)能合作

積極參與“一帶一路”沿線國家交通、公共服務等重大基礎設施項目,，加快推進珠?！突固构线_爾港等一批合作項目。研究制定國際產(chǎn)能合作實施方案,，建設境外產(chǎn)業(yè)集聚基地和經(jīng)貿(mào)合作園區(qū),，重點推進馬來西亞馬六甲皇京港及臨海工業(yè)園、伊朗格什姆自貿(mào)區(qū),、沙特吉贊經(jīng)濟城等合作項目，帶動富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,。

2,、建立健全產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長效機制

適時發(fā)布落后產(chǎn)能市場供需等相關信息，通過產(chǎn)業(yè)政策,、金融,、財稅、質(zhì)量,、環(huán)保,、能耗、電價等手段,，倒逼一批落后產(chǎn)能退出,。

四川：到2017年壓減420萬噸，設立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道

《四川省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》明確,，到2017年,，全省將壓減粗鋼產(chǎn)能420萬噸。

四川省還將支持設立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道,；鼓勵非國有資本依法參與國有“僵尸企業(yè)”改制重組,，完善企業(yè)融資風險分擔和補償機制，積極穩(wěn)妥做好“僵尸企業(yè)”信貸退出,，落實好貸款損失稅前扣除政策,。

云南：到2018年，粗鋼產(chǎn)能控制在2500萬噸以內(nèi),，重點推動企業(yè)兼并重組和改造升級

主要目標：到2018年,，粗鋼產(chǎn)能控制在2500萬噸以內(nèi),，確保完成壓減粗鋼產(chǎn)能453萬噸以上、煉鐵產(chǎn)能125萬噸,，落后產(chǎn)能全部淘汰,，低效產(chǎn)能基本出清，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高,、布局基本合理,、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、內(nèi)生動力明顯增強,，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升,，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善，綠色發(fā)展明顯見效,。

主要措施：

1,、嚴禁新增產(chǎn)能

各地各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目,，有關部門和機構(gòu)不得辦理土地供應,、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等有關業(yè)務,。對違法違規(guī)建設的,，予以嚴肅問責。

2,、依法依規(guī)退出

加大落后產(chǎn)能排查力度,，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗,、質(zhì)量,、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,，2020年以前,，對達不到標準要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)全部退出。

3,、積極引導主動退出產(chǎn)能

對停產(chǎn)半停產(chǎn),、長期虧損、資金鏈斷裂,、扭虧無望的企業(yè),，要作為退出重點，引導實施整體退出,。鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)根據(jù)市場情況和自身發(fā)展需要,，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，盡快退出已停產(chǎn)的產(chǎn)能。

4,、推動企業(yè)兼并重組

重點推動玉溪,、曲靖等鋼鐵企業(yè)實施兼并重組和改造升級，退出部分過剩產(chǎn)能,。對不符合所在城市發(fā)展規(guī)劃的鋼鐵企業(yè),，支持其實施減量、環(huán)保搬遷或轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),。

5,、引導國際合作

發(fā)揮緊鄰南亞東南亞地緣優(yōu)勢，拓寬境外市場空間,，設立國際產(chǎn)能合作專項資金,，引導撬動社會資本參與國際產(chǎn)能合作。鼓勵有條件的企業(yè)結(jié)合“一帶一路”開展國際產(chǎn)能合作搬遷轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能,。

甘肅：計劃壓減生鐵產(chǎn)能200萬噸,，粗鋼產(chǎn)能300萬噸，積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)

甘肅共有鋼鐵企業(yè)9戶,，生鐵產(chǎn)能1220萬噸,，粗鋼產(chǎn)能1475萬噸，鋼材產(chǎn)能1560萬噸,。計劃用3-5年時間,，壓減生鐵產(chǎn)能200萬噸，粗鋼產(chǎn)能300萬噸,。

具體包括：淘汰酒鋼集團翼鋼公司所有生產(chǎn)設施及產(chǎn)能(鐵產(chǎn)能100萬噸，鋼產(chǎn)能200萬噸,，淘汰2×420m3高爐,、2×50t轉(zhuǎn)爐、棒材生產(chǎn)線及配套設施),，淘汰酒鋼集團榆鋼公司一期生產(chǎn)設施及產(chǎn)能(鐵產(chǎn)能100萬噸,，鋼產(chǎn)能100萬噸，淘汰2×420m3高爐,、2×40t轉(zhuǎn)爐及配套設施),。合計淘汰生鐵產(chǎn)能200萬噸、粗鋼產(chǎn)能300萬噸,。

主要措施包括：嚴禁新增產(chǎn)能,，化解過剩產(chǎn)能，向境外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能,，推進智能制造,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)。

青海

青海省出臺《關于實施工業(yè)領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工程的意見》,，意見要求完成50萬噸鋼鐵,、276萬噸煤炭壓減目標。淘汰各類落后產(chǎn)能225萬噸,。

新疆

新疆目前全疆具有2470萬噸鋼鐵產(chǎn)能的規(guī)模,，產(chǎn)能利用率不足30%。2016年計劃通過差別電價,、環(huán)保節(jié)能政策等方式化解700萬噸產(chǎn)能,，保障符合產(chǎn)業(yè)政策的1850萬噸產(chǎn)能，使產(chǎn)能利用率達到60%以上的目標,。2016年,，新疆計劃完成南疆鋼鐵企業(yè)的整合，力爭與巴基斯坦產(chǎn)能合作化解部分產(chǎn)能,。

寶鋼：2018年前壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能920萬噸,，亮點在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

目前，寶鋼的粗鋼產(chǎn)能在3000萬噸以上,，2015年其粗鋼產(chǎn)量為3611萬噸,。其去產(chǎn)能的主要措施有：

1、淘汰過剩產(chǎn)能

寶鋼計劃在2016年至2018年期間壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能920萬噸,。

具體包括：寶山鋼鐵股份有限公司（羅涇工廠）150噸轉(zhuǎn)爐3座,，2016年完成；上海不銹鋼有限公司750立方米高爐1座,、2500立方米高爐1座,、120噸AOD爐2座、150噸轉(zhuǎn)爐2座,、100噸電爐2座,，2018年完成；寶鋼特鋼有限公司100噸電爐1座,，2016年完成,；南通寶鋼鋼鐵有限公司420立方米高爐1座、50噸轉(zhuǎn)爐2座,、100噸電爐1座,，2017年完成；寶鋼集團廣東韶關鋼鐵有限公司90噸電爐1座,，2017年完成,。寶鋼將在規(guī)定的時間內(nèi)拆除或封存相關冶煉裝備，不再恢復生產(chǎn),。

2,、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，職工轉(zhuǎn)崗不下崗

通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)整合和企業(yè)深化改革,，繼續(xù)加大化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的力度,。例如，通過搭建電商平臺拓展國內(nèi)外市場化解部分過剩產(chǎn)能,、將寶鋼羅涇地區(qū)的廠房園區(qū)轉(zhuǎn)型成為云計算產(chǎn)業(yè)的平臺等,。因產(chǎn)能淘汰、轉(zhuǎn)移而離開鋼鐵生產(chǎn)線的員工,，將有機會通過職業(yè)培訓,、雙向選擇，進入新的園區(qū),、新的企業(yè)工作,，通過寶鋼集團內(nèi)部的戰(zhàn)略調(diào)整使得第二產(chǎn)業(yè)的過剩勞動力逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

武鋼：去產(chǎn)能試點企業(yè),，籌劃與寶鋼重組

2016年5月23日,，總理視察武鋼，將武鋼作為鋼鐵去產(chǎn)能試點,。提出幾點要求：（1）淘汰落后產(chǎn)能,，化解過剩產(chǎn)能；（2）加快研發(fā)創(chuàng)新,，提高高端鋼材的產(chǎn)品質(zhì)量,；（3）保證多余工人轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)行,；（4）瘦身健體,，剝離非主營業(yè)務，將主營做精做深,。

2016年6月27日,，武鋼網(wǎng)站發(fā)布停牌公告，宣布籌劃與寶鋼的戰(zhàn)略重組,。

鞍鋼：關停并轉(zhuǎn)，精簡機構(gòu),，開展契約承包經(jīng)營

鞍鋼在2016年2月發(fā)布《鞍鋼集團深化改革實施方案》,，沒有公布具體的去產(chǎn)能目標，方案要求按照“國家政策支持一批,、扭虧無望關停一批,、實施“兩個轉(zhuǎn)移”搬遷一批、放權(quán)經(jīng)營搞活一批,、優(yōu)勢互補重組一批”的“五個一批”政策實行關停并轉(zhuǎn),，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,。其改革目標在于按照國務院要求“三年扭虧為盈”。

根據(jù)《鞍鋼集團2016年以來深化改革綜述》,，其主要改革措施有：

1,、實施關停并轉(zhuǎn)

關停攀鋼西昌新鋼業(yè)鋼鐵產(chǎn)能120萬噸，關停攀成鋼鋼鐵產(chǎn)能180萬噸,，關停鞍鋼莆田冷軋產(chǎn)線,，實施鞍鋼天鐵冷軋股權(quán)劃轉(zhuǎn)，對礦業(yè)集團大連兩礦整合關閉大連礦的基礎上,，對攀鋼北海鋼管公司10萬噸鋼管及冷彎型鋼產(chǎn)線整體關停,。

2、開展契約化承包經(jīng)營

按照鞍鋼股份無縫鋼管廠內(nèi)部承包經(jīng)營的創(chuàng)新模式,，對朝陽鋼鐵實行承包經(jīng)營,，對機構(gòu)設置、采銷研,、人事用工和薪酬分配等方面均予以授權(quán),。朝陽鋼鐵按市場需求優(yōu)化生產(chǎn)組織模式，今年上半年實現(xiàn)投產(chǎn)以來首次扭虧為盈,。

3,、精簡結(jié)構(gòu)，做好職工安置

按照“瘦身做精”原則,，鞍山鋼鐵,、攀鋼工程、鞍千礦業(yè)均對內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整,，將管理條線簡化優(yōu)化,，精簡內(nèi)部人力資源。攀長特通過協(xié)商一致解除勞動合同,、內(nèi)部退養(yǎng)等途徑,，分流安置富余人員，實現(xiàn)扭虧為盈轉(zhuǎn)型升級,。