國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任劉衛(wèi)民在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,，近期鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)回暖的主要原因,，既有鋼鐵需求改善因素,，也有短期庫(kù)存偏低因素以及國(guó)際貿(mào)易因素。具體來(lái)說(shuō)：

　　第一,，從鋼鐵需求看,，今年1—2月份固定資產(chǎn)投資中新開(kāi)工項(xiàng)目的計(jì)劃總投資額累計(jì)同比增長(zhǎng)41.1%，較去年同期提高了42.9個(gè)百分點(diǎn),，同時(shí),，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額累計(jì)同比增長(zhǎng)3%，也高于市場(chǎng)預(yù)期,。這為近期鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格反彈提供了一定需求基礎(chǔ),。

　　第二，從庫(kù)存情況看,，當(dāng)前,，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)上報(bào)的鋼材庫(kù)存總量為1320萬(wàn)噸,，較去年同期下降13.4%。另外,，近期制造企業(yè)出現(xiàn)補(bǔ)庫(kù)存苗頭,，如PMI中原材料庫(kù)存指數(shù)為48%，雖然仍處于榮枯線以下,，但已經(jīng)較上月回升了1.2個(gè)百分點(diǎn),。第三，從國(guó)際貿(mào)易看,，隨著美元加息預(yù)期減慢和新興市場(chǎng)國(guó)家市場(chǎng)調(diào)整,，國(guó)際鋼材價(jià)格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲，3月下旬CRU國(guó)際鋼鐵價(jià)格指數(shù)上漲到130.9點(diǎn),，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格也起到一定拉動(dòng)作用,，漲幅達(dá)到11.2%。但這種價(jià)格能否持續(xù),，最終還要看國(guó)內(nèi)下游用鋼需求的增長(zhǎng)情況,。

　　全球最大鋼鐵制造商安賽樂(lè)米塔爾首席執(zhí)行官拉克希米·米塔爾也對(duì)鋼鐵市場(chǎng)持樂(lè)觀態(tài)度。近日,，他在接受英國(guó)金融時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,，鋼鐵市場(chǎng)情況理應(yīng)持續(xù)改善。

　　日本第二大鋼鐵企業(yè)JFE社長(zhǎng)林田英治也表示,，全球鋼鐵行業(yè)已經(jīng)見(jiàn)底,，但要想從有史以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)中全面復(fù)蘇，可能需要長(zhǎng)達(dá)五年時(shí)間,。

　　深水區(qū)階段去產(chǎn)能手段應(yīng)與初期有所不同

　　產(chǎn)能過(guò)剩是鋼鐵業(yè)的頑疾,。數(shù)據(jù)顯示，2011年至2014年,，我國(guó)累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能7711萬(wàn)噸,、煉鋼產(chǎn)能7780萬(wàn)噸。鋼鐵業(yè)提前1年完成“十二五”淘汰落后任務(wù)目標(biāo),。按照中央的部署,，今后5年我國(guó)將再壓減1億至1.5億噸粗鋼產(chǎn)能，任務(wù)更加繁重,。

　　隨著大部分落后產(chǎn)能被淘汰,，化解產(chǎn)能過(guò)剩工作進(jìn)入了深水區(qū)。

　　在劉衛(wèi)民看來(lái),，當(dāng)前落后產(chǎn)能淘汰工作面臨一些新問(wèn)題,，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　　首先，淘汰標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善,。在淘汰落后產(chǎn)能初期,，主要是以“裝備規(guī)?！睘樘蕴瓨?biāo)準(zhǔn)，但隨著淘汰落后產(chǎn)能工作不斷推進(jìn),，單純從裝備規(guī)模和工藝類型方面考慮,，已不能滿足下一階段淘汰落后產(chǎn)能的工作需要，需要更加重視從能耗,、環(huán)保,、效益等方面制定新的淘汰標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次,，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增速轉(zhuǎn)換期,，穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)保障任務(wù)艱巨，因此,，后續(xù)淘汰落后產(chǎn)能工作更需要統(tǒng)籌好發(fā)展經(jīng)濟(jì),、解決就業(yè)、保障民生等多方面利益訴求,，積極穩(wěn)妥處理好兼并重組,、職工分流以及社會(huì)兜底問(wèn)題。

　　劉衛(wèi)民強(qiáng)調(diào),，“淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)入深水區(qū)后,，需要其他體制機(jī)制改革相配套，比如,，更加合理的資源定價(jià)機(jī)制改革,，更加市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)機(jī)制以及對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出地區(qū)制定有針對(duì)性的產(chǎn)能淘汰任務(wù)?！?/span>

　　發(fā)展展望

　　綠色發(fā)展應(yīng)貫穿始終

　　當(dāng)前,，我國(guó)大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，民眾對(duì)于霧霾等環(huán)境問(wèn)題極其關(guān)切,，節(jié)能環(huán)保工作不斷向縱深推進(jìn),。作為污染和能耗大戶，鋼鐵業(yè)排放的二氧化硫,、氮氧化物,、煙粉塵等污染物約占全國(guó)工業(yè)的7%至14%，是形成霧霾的主要污染源之一,。因此，鋼鐵業(yè)成為我國(guó)環(huán)境治理的重點(diǎn)領(lǐng)域,。

　　環(huán)保部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，截至2014年年底，70%的鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo),。自“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái),，鋼鐵企業(yè)普遍大幅增加環(huán)保投入,，進(jìn)行環(huán)保改造升級(jí)。截至2015年年底,，仍有20%左右的鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo),，其中約40%的鋼鐵企業(yè)由于裝備水平比較落后、改造升級(jí)難度大,、資金緊張,，無(wú)法實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)改造，將依法退出,，涉及產(chǎn)能約1億噸,。

　　工信部副部長(zhǎng)馮飛曾表示，“十三五”鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能總的思路,，是要通過(guò)法律,、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)加快過(guò)剩產(chǎn)能的退出。鋼鐵去產(chǎn)能主要有九種方式,，這其中,，排在最前面的就是通過(guò)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法和嚴(yán)格實(shí)施能耗標(biāo)準(zhǔn)壓減產(chǎn)能。

　　在劉衛(wèi)民看來(lái),，綠色化對(duì)于鋼鐵行業(yè)有兩層含義：一方面是通過(guò)制定更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和排放指標(biāo),，限制鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張速度，淘汰那些不符合綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備,。另一方面是對(duì)于實(shí)施“中國(guó)制造2025”來(lái)說(shuō),，我們不能缺少高端鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)。因此,，必須加快鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，從綠色化的角度，就是要加大對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備環(huán)保和技改的投入力度,，降低二氧化硫,、氮氧化物以及煙塵排放量，走出一條綠色生態(tài),、可持續(xù)發(fā)展的鋼鐵之路,。更多相關(guān)鋼鐵行業(yè)信息請(qǐng)查閱由中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告。

　　劉衛(wèi)民強(qiáng)調(diào),，鋼鐵行業(yè)的提檔升級(jí)和持續(xù)發(fā)展肯定是繞不開(kāi)綠色發(fā)展這條路,，綠色發(fā)展應(yīng)貫穿始終。